Ketika datang ke perdagangan Cina-Amerika, sulit untuk mengetahui mana pot dan mana ketel. Menteri Keuangan AS Janet Yellen, yang saat ini sedang dalam kunjungan tingkat tinggi ke China, telah mengeluh tentang “kelebihan kapasitas” industri negara itu. Lebih khusus lagi, Washington kesal dengan kelebihan kapasitasnya dalam memproduksi mobil listrik dan panel surya. Yang terakhir telah mendominasi pasar global sementara yang pertama memberi Tesla Elon Musk lari untuk uangnya, termasuk di pasar utama seperti Uni Eropa.
Namun, perjalanannya mengikuti keluhan yang diajukan oleh China bulan lalu terhadap AS atas subsidi kendaraan listrik yang tidak adil di Organisasi Perdagangan Dunia (WHO). Keluhan itu berkaitan dengan subsidi AS yang menurut Beijing mendiskriminasi komponen baterai mobil listrik buatan China.
Di bawah Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA), kebijakan ekonomi khas Presiden AS Joe Biden, pembeli mobil listrik Amerika tidak memenuhi syarat untuk kredit pajak hingga US$7.500 jika mineral kritis atau komponen lain diproduksi oleh perusahaan dari China, Iran, Korea Utara atau Rusia. Terlambat, Washington sekarang mengejar versi kebijakan industrinya sendiri, tidak hanya dengan IRA, tetapi juga dengan Undang-Undang Keripik dan Undang-Undang Investasi dan Pekerjaan Infrastruktur (IIJA), yang lebih dikenal sebagai Undang-Undang Infrastruktur Bipartisan.
Washington, yang selama beberapa dekade telah memberi tahu dunia kebajikan perusahaan bebas dan pemerintahan “kecil”, tiba-tiba mengadopsi kebijakan industri. Jadi, ketika China melakukannya, itu mendistorsi ekonomi dunia tetapi ketika AS melakukannya, tidak apa-apa.
Ekonom terkenal Paul Krugman mungkin berbicara untuk banyak kritikus asing ketika dia mengecam keluhan WTO China. “Bagi China, dari semua negara, mengeluh tentang subsidi yang ditargetkan adalah tindakan chutpah kolosal,” tulisnya. Tentu saja, selama beberapa dekade, Beijing dikenal karena menyediakan modal, subsidi langsung, pinjaman berbunga rendah, diskon penjualan tanah, dan keringanan pajak untuk industri yang ditargetkan dan perusahaan yang disukai.
Namun, pada tahun 2019, Beijing mengakhiri larangan perusahaan asing memasok baterai kendaraan listrik ke produsen mobil China. Krugman bertanya apa yang ingin dicapai China di WTO. Mungkin pertanyaan sebenarnya adalah, apa yang China coba capai di WTO ketika Washington akan mengabaikan keputusan yang merugikan terhadapnya? Ketika WTO memutuskan menentang tarif AS atas baja dan aluminium impor pada akhir 2022, pemerintahan Biden mengabaikannya. Dengan kedok reformasi, Washington juga telah melakukan yang terbaik untuk melumpuhkan badan permohonannya; begitu banyak untuk pembelaannya yang konstan terhadap “tatanan internasional berbasis aturan”.
Sementara itu, Chips secara khusus menargetkan China karena perusahaan sekutu dan produsen dalam negeri telah dicegah mentransfer teknologi litografi semikonduktor, dan menjual chip komputer canggih ke China.
Gedung Putih Biden tidak membuat tulang tentang penggunaan Chips sebagai bagian dari perang ekonomi skala penuh melawan China, dengan menolak aksesnya ke chip kelas atas yang sangat dibutuhkan dan meningkatkan kemampuan pembuatan chip domestik Amerika.
Namun, terlepas dari judulnya, salah satu tujuan utama IRA adalah beralih ke ekonomi hijau. Tidak ada gunanya bagi AS melakukannya sendiri; Setiap orang harus ikut campur; China khususnya. Kedua negara adalah penghasil emisi teratas.
Di bawah CAP24 dan semua pendahulunya, untuk memerangi perubahan iklim, negara-negara besar dan kecil telah diminta untuk melakukan transisi ke ekonomi rendah emisi – dengan mendukung, membaca subsidi – sektor industri hijau; juga mensubsidi dan membantu negara-negara berpenghasilan rendah untuk melakukannya. Sebut saja apa yang Anda suka, tetapi itu adalah kebijakan industri secara default, meskipun dengan ambisi terpuji untuk menyelamatkan planet ini.
Bahkan pejabat AS mengakui bahwa untuk membuat konsumen dan industri mengambil sumber dan produk energi hijau, pemerintah perlu menawarkan subsidi publik yang besar dan kuat. China mengisi kesenjangan dalam manufaktur energi terbarukan untuk dunia. Ini tidak melakukannya untuk alasan altruistik, tetapi menawarkan manfaat global. Setidaknya dalam hal menyelamatkan planet ini, Anda tidak boleh menyalahkan China karena mengejar kebijakan industri.
