“Dukungan pemerintah langsung dan tidak langsung mengarah pada kapasitas yang secara signifikan melebihi permintaan domestik China, serta apa yang dapat ditanggung pasar global,” kata Yellen pada acara Kamar Dagang Amerika di China pada hari Jumat.
“Kelebihan kapasitas dapat menyebabkan volume ekspor yang besar dengan harga yang tertekan, melemahkan perusahaan dan pekerja Amerika serta orang-orang di seluruh dunia, termasuk di India dan Meksiko.
“Dan itu dapat menyebabkan konsentrasi rantai pasokan yang berlebihan, mempertaruhkan ketahanan ekonomi global … China terlalu besar untuk mengekspor jalannya menuju pertumbuhan yang cepat.”
Yellen juga menyinggung masalah kelebihan kapasitas ketika dia berbicara dengan Wang.
“Jika kebijakan hanya berorientasi pada menghasilkan penawaran dan bukan permintaan, spillovers global akan terjadi. Mengatasi kelebihan kapasitas – dan lebih umum mempertimbangkan reformasi berbasis pasar – adalah kepentingan China. Ini akan menjadi topik utama dalam diskusi [saya] dengan rekan-rekan dalam beberapa hari mendatang,” tambahnya.
Yellen dijadwalkan bertemu Perdana Menteri Li Qiang dan para pemimpin senior lainnya di Beijing selama perjalanannya. Kunjungannya mengikuti panggilan telepon antara Presiden Xi Jinping dan mitranya dari AS Joe Biden pada hari Selasa.
Washington telah membidik kehadiran China yang meluas di industri baru yang padat teknologi – termasuk modul surya, EV dan baterai mereka, komoditas yang dipandang oleh Beijing sebagai mesin untuk pertumbuhan dan ekspor di masa depan – mengubah transisi hijau global menjadi jalan baru untuk perselisihan.
12:53
‘Menyalip di tikungan’: bagaimana industri EV China maju untuk mendominasi pasar global
‘Menyalip di tikungan’: bagaimana industri EV China maju untuk mendominasi pasar globalTindakan telah diambil untuk mengekang impor EV China, dengan kemungkinan besar dalam perjalanan setelah pernyataan tegas dari Gedung Putih, dan Beijing telah menanggapi pada gilirannya dengan mengajukan keluhan kepada Organisasi Perdagangan Dunia terhadap subsidi “diskriminatif” yang dirancang untuk mengecualikan produsen Cina. Dan pada hari Kamis di Washington, wakil menteri perdagangan Wang Shouwen mengangkat kekhawatiran China atas pembatasan perdagangan AS selama pembicaraan dengan wakil menteri untuk perdagangan internasional Marisa Lago.
Wang berada di AS sebagai kepala delegasi China untuk pertemuan pertama kelompok kerja perdagangan China-AS, yang dibentuk untuk meningkatkan komunikasi dan mengelola perbedaan antara kedua negara dengan lebih baik.
Menurut pernyataan kementerian perdagangan China pada hari Jumat, Wang dan Lago membahas masalah tarif dan akses pasar. Wang juga menyerukan perluasan kerja sama.
“Hubungan ekonomi dan perdagangan China-AS harus menjadi kekuatan stabilisasi dalam hubungan antara kedua negara. China bersedia bekerja dengan Amerika Serikat … untuk menciptakan lingkungan yang baik bagi perusahaan … untuk melakukan kerja sama perdagangan dan investasi,” katanya.
Namun, Lu Xiang, seorang peneliti senior di Akademi Ilmu Sosial China, mengatakan debat kelebihan kapasitas tidak akan terhindarkan selama perjalanan Yellen, dan bahwa nada diskusi mungkin tidak begitu bersahabat.
“Rekan-rekan China-nya berharap untuk menggunakan interaksi tatap muka untuk menjelaskan kepadanya, seorang ekonom dengan pelatihan, beberapa dasar ekonomi,” kata Lu.
“Satu fakta adalah bahwa kesengsaraan kapasitas produksi lama yang ketinggalan zaman di AS tidak dapat diabaikan oleh pembicaraan berlebihan tentang kelebihan kapasitas EV China … industri AS yang kurang kompetitif tidak dapat dilindungi oleh kenaikan China yang tertatih-tatih di sektor-sektor baru.”
Lu mengatakan Washington akan menggunakan perjalanan Yellen dan pandangan yang diperoleh dari perusahaan-perusahaan Amerika untuk menginformasikan nada pembicaraan berikutnya, karena kedua belah pihak melepaskan duri tentang masalah ini.
“Beijing melihat keunggulannya yang diperoleh dengan susah payah dalam industri hijau baru sebagai daya saing barunya dan tidak akan mundur ketika beberapa ‘kelebihan’ produk hijau China dijual ke AS,” tambahnya.
Dia menambahkan kekhawatiran AS “tidak dibenarkan”, karena tidak seperti terobosan yang dibuat di Eropa oleh pabrikan China, “tidak ada satu pun EV China” yang diekspor ke AS.
“Mereka takut begitu pintu terbuka [untuk produk-produk China], perusahaan-perusahaan Amerika yang tidak kompetitif dapat dibanjiri,” kata Lu.
Meja bundar Yellen di Guanghou juga dihadiri oleh perwakilan dari bisnis Eropa dan Jepang.
Simbolisme itu tidak hilang pada Xin Qiang, seorang profesor studi internasional dengan Universitas Fudan di Shanghai, yang memperingatkan niat Washington untuk membentuk “front persatuan” dengan negara-negara lain.
“Ini adalah langkah yang disengaja untuk meningkatkan tekanan. Yellen mungkin juga ingin belajar tentang keluhan dari perusahaan Eropa dan Jepang yang beroperasi di China,” kata Xin.
Beijing tetap akomodatif untuk menjaga dialog, katanya, tetapi dia masih tidak mengharapkan Yellen untuk mengurangi retorikanya bahkan setelah bertemu dengan perdana menteri dan pejabat senior China.
“Guangdong adalah dinamo ekonomi, dan Yellen dapat melihat dengan matanya bagaimana keadaan ekonomi. [Ini] juga penting untuk berdagang dengan AS, secara historis dan sekarang,” kata Xin.
